Разъяснение Указа № 459 «О представлении Республики Беларусь на международных мероприятиях»

Разъяснение Указа Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2024 г. № 459
«О представлении Республики Беларусь на международных мероприятиях»,
вступающего в силу 1 марта 2025 г. (далее – Указ № 459)

В соответствии со ст. 69 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» и Указом № 459 Министерство спорта и туризма не уполномочено осуществлять официальное толкование Указов Главы государства и разъяснение Указа № 459, вместе с тем, считает возможным высказать мнение о реализации на практике норм Указа № 459 в отношении спортивных, спортивно-массовых мероприятий.

Согласно пп. 1.1 п. 1 Указа № 459 использование слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный», «белорусский» в наименованиях спортивных, спортивно-массовых мероприятий, целью которых является отбор лиц для их подготовки к участию и (или) участия в международных мероприятиях от имени Республики Беларусь, допускается в случае, если организатором (одним из организаторов) мероприятия выступает государственный орган (государственная организация) либо уполномоченная государственным органом организация, если иное не определено законодательными актами.

Таким образом, соответствующим правом, помимо государственных органов (государственных организаций) или уполномоченных государственным органом организаций, наделены федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта, включенные в соответствующий реестр, при проведении чемпионатов, первенств, розыгрышей кубков Республики Беларусь по видам спорта согласно п. 1 ст. 44 Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» (далее – Закон о спорте).

Согласно пп. 1.2 п. 1 Указа № 459 представление Республики Беларусь на международном мероприятии, связанном с определением странового победителя, документами о проведении которого предусмотрено представительство государства только одним физическим лицом, одной группой лиц (в том числе делегацией, командой, коллективом), допускается при соблюдении одного из следующих условий:

• • прохождение отбора для направления на международное мероприятие (если такой отбор предусмотрен законодательством);
  • направление для участия в данном мероприятии государственным органом либо организацией, уполномоченной в соответствии с законодательными актами, в рамках компетенции;
  • уведомление государственного органа, осуществляющего регулирование в соответствующей сфере (далее — уполномоченный орган), организацией (индивидуальным предпринимателем), направляющей представителя Республики Беларусь для участия в международном мероприятии (далее — направляющая организация);
  • уведомление уполномоченного органа представителем Республики Беларусь, самостоятельно участвующим в международном мероприятии, а в случае, если такой представитель является несовершеннолетним, — его законным представителем.

В отношении условий представления Республики Беларусь на международном мероприятии следует обратить внимание на то, что:

• • отбор для направления на международное спортивное мероприятие осуществляется посредством формирования национальных и сборных команд Республики Беларусь по  видам спорта (национальных и сборных команд по техническим, авиационным, военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта) в соответствии с нормами ст. 54 Закона о спорте, п. 2¹ Указа Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2019 г. № 329 «О национальных и сборных командах»,  постановления Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 30 ноября 2022 г. № 53 «О национальных и сборных командах Республики Беларусь по видам спорта», принимая во внимание, что согласно абзацу девятому п. 1 ст. 1 Закона о спорте эти команды формируются для подготовки к международным спортивным соревнованиям и участия в них под государственными символами Республики Беларусь;
  • направление для участия в международных спортивных, спортивно-массовых мероприятиях государственными органами или организациями, уполномоченными в соответствии с законодательными актами, в рамках компетенции осуществляется в составах спортивных делегаций Республики Беларусь (представляющих группу физических лиц или одно физическое лицо), которые направляются на официальные международные спортивные, спортивно-массовые мероприятия для представления Республики Беларусь согласно абзацу пятнадцатому п. 1 ст. 1 Закона о спорте и постановлениям Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2021 г. № 453 «О спортивных делегациях (спортивных делегациях Республики Беларусь), направляемых на международные спортивные мероприятия» и от 19 сентября 2014 г. № 901 «О спортивных делегациях (спортивных делегациях Республики Беларусь), направляемых на международные спортивно-массовые мероприятия».

Что касается соответствующих уведомлений Министерства спорта и туризма, направляемых организацией (индивидуальным предпринимателем), представителем Республики Беларусь (его законным представителем), самостоятельно участвующим в международном мероприятии, то Указом № 459 предусмотрено право Министерства спорта и туризма признать такое участие в   международном мероприятии недопустимым.

При принятии соответствующего решения Министерство спорта и туризма будет руководствоваться ст. 73 Закона о спорте, в которой предусмотрен закрытый перечень субъектов, уполномоченных представлять Республику Беларусь на спортивных и иных мероприятиях, проводимых международными спортивными организациями, включающий:

• • Министерство спорта и туризма, иные государственные органы (организации) в соответствии с их компетенцией, уполномоченные ими организации;
  • Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь, Паралимпийский комитет Республики Беларусь, организации, возглавляющие дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси;
  • федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта, включенные в реестр федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта;
  • Республиканский центр физического воспитания и спорта учащихся и студентов, Национальное антидопинговое агентство.

Порядок такого уведомления и доведения до сведения заинтересованных решения Министерства спорта и туризма определен Указом № 459 и предусматривает, что:

• • уведомление направляется в письменном виде до подачи заявки на участие в международном мероприятии. При направлении уведомления после подачи такой заявки при наличии уважительных причин по решению государственного органа порядок уведомления считается соблюденным;
  • в случае признания недопустимым участия в международном мероприятии уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления письменно информирует об этом направляющую организацию, представителя Республики Беларусь путем направления заказного письма с уведомлением о вручении. В случае неинформирования уполномоченным органом в названный срок порядок, установленный Указом № 459, считается соблюденным.

Согласно п. 2 Указа № 459 нарушение требований этого Указа влечет ответственность в соответствии с законодательными актами, в том числе Указом № 459. При этом, участие представителя Республики Беларусь в международном спортивном, спортивно-массовом мероприятии без соблюдения порядка, установленного Указом № 459, является нарушением законных интересов Республики Беларусь, и влечет выплату виновным лицом компенсации в доход республиканского бюджета в размере до 1000 базовых величин, определяемом по решению суда с учетом характера нарушения, на основании иска Министерства спорта и туризма.